Un sistema da 675 milioni di euro annui si prepara al rinnovo totale tra proroghe strategiche, nuovi bus green e una governance rafforzata.

Il TPL in Lombardia si avvia verso una trasformazione strutturale entro il 2026, con il superamento delle vecchie concessioni e l’introduzione di un modello più integrato e controllato. Il sistema è organizzato in 6 Agenzie di Bacino: il principale, Milano–Monza e Brianza–Lodi–Pavia, raggruppa quattro province e gestisce circa 160 milioni di km/anno, mentre gli altri coprono aree provinciali o sovraprovinciali con specificità territoriali differenti (montane, urbane o extraurbane).

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Il Trasporto Pubblico Locale (TPL) in Lombardia è entrato nel suo biennio decisivo. Dopo anni di incertezze normative e l’onda lunga della pandemia, il 2026 è stato fissato come l’anno limite per chiudere la vecchia era delle concessioni e avviare il nuovo corso basato su sostenibilità e integrazione digitale.

1. La Geografia del Trasporto: I 6 Bacini

La Lombardia gestisce il servizio attraverso 6 Agenzie di Bacino, enti che coordinano i servizi di trasporto su gomma (bus) in ambiti territoriali ottimali. Ogni bacino ha caratteristiche ed esigenze uniche:

I 6 Bacini della Lombardia

1. Milano, Monza e Brianza, Lodi e Pavia: Il bacino più grande, che raggruppa quattro province sotto un’unica agenzia. Gestisce circa 160 milioni di km/bus con 36 affidamenti. Le gare, inizialmente attese anni fa, sono ora in fase di accelerazione. Nel corso del 2025 sono stati pubblicati i pareri dell’Autorità di Regolazione dei Trasporti (ART) e le relazioni sui lotti di gara (5 lotti previsti).
2. Como, Lecco e Varese: Unisce l’area dei laghi e la fascia di confine.
3. Brescia: Gestisce l’intera provincia di Brescia (urbano ed extraurbano).
4. Bergamo: Gestisce l’intera provincia di Bergamo.
5. Cremona e Mantova: Unisce le due province della Lombardia sud-orientale, con una forte vocazione extraurbana e scolastica
6. Sondrio: Gestisce il territorio montano della Valtellina e della Valchiavenna. Il bacino montano, dove la continuità del servizio è garantita anche da fondi specifici per le “aree a domanda debole”.

2. La Nuova Governance e il Biglietto Unico

• Recentemente, il Consiglio Regionale ha approvato un’ulteriore revisione della governance Legge Regionale 6/2012 (aggiornata tra la fine del 2025 e l’inizio del 2026), con la quale la Regione ha acquisito maggiori poteri di controllo sulle Agenzie per evitare ulteriori ritardi nei bandi e uniformare la qualità del servizio.

La riforma punta inoltre a:

• Integrazione Tariffaria: Rendere finalmente effettivo il biglietto unico regionale. Da giugno 2026 partirà la sperimentazione (inizialmente nell’area Milano-Monza) per un sistema di pagamento unico e digitale, che sarà esteso a tutta la Lombardia entro il 2028
• Clausola Sociale: Proteggere il personale nei passaggi di gestione tra vecchie e nuove aziende.
• Monitoraggio: Nuovi strumenti sanzionatori per le agenzie che non rispettano i tempi dei bandi.
• Rinnovo Flotta: Entro la fine del 2026 è prevista l’immissione in servizio di circa 1.100 nuovi bus a basso impatto ambientale in tutta la regione.

3. I Numeri del Cambiamento (Aprile 2026)

La Regione ha messo sul piatto risorse imponenti per evitare il collasso del sistema durante la transizione:

• 665 milioni di euro: Lo stanziamento della Giunta per l’annualità 2026 a favore delle Agenzie. A queste si aggiungono 5 milioni di euro annui (2027-2028) per i Fondi extra garantiti per le aree montane e i piccoli comuni.
• 1.100 nuovi bus: L’obiettivo di rinnovo flotta entro fine anno, con mezzi elettrici, a idrogeno o metano finanziati tramite PNRR e fondi ministeriali.

Lo Stato delle Gare e la Relazione di Affidamento: 

• Milano: È in corso la validazione ART della Relazione di Affidamento per i lotti 2, 3, 4 e 5 (extraurbani).
• Como-Lecco-Varese: È tra le più avanzate, avendo già trasmesso la relazione per i 5 lotti stradali.
• Bergamo: Ha deliberato il passaggio dal lotto unico al multi-lotto per favorire la competizione.

Note Metodologiche e Dettagli:

I dati si basano sugli stanziamenti regionali ufficiali per l’annualità 2026 e sulle relazioni di affidamento più recenti pubblicate dalle singole Agenzie di Bacino.

I numeri riportati nella tabella e nell’analisi sono stati elaborati incrociando diverse fonti istituzionali e tecniche aggiornate ad aprile 2026. Di seguito sono elencati i documenti e i portali da cui sono stati estratti o dedotti i dati:

1. Fondi e Corrispettivi (Dati Finanziari)

I valori del Corrispettivo/anno derivano dai piani di riparto della Regione Lombardia per il triennio 2024-2026.

• Delibera Giunta Regionale (DGR) n. 1827 del 2024 (e successivi aggiornamenti del 2025): “Determinazioni in ordine alle risorse destinate al finanziamento del TPL”. Questo atto stabilisce quanto spetta a ciascuna delle 6 Agenzie di Bacino.
• Bilancio di Previsione 2026-2028 della Regione Lombardia: Documento che conferma lo stanziamento di circa 675 milioni di euro complessivi per il fondo trasporti regionale.

2. Chilometri (KM/anno) e Programmazione

I dati sulle percorrenze chilometriche sono estratti dai Programmi di Bacino (PdB) e dalle Relazioni di Affidamento:

• Agenzia TPL Milano, Monza, Lodi e Pavia: Relazione ex art. 14 D.lgs 201/2022 (aggiornamento Gennaio 2025), che specifica le percorrenze per i lotti interurbani e l’area urbana di Milano.
• Agenzia TPL Brescia: Programma di Bacino 2025, che definisce il lotto unico da circa 33 milioni di km.
• Documentazione ART (Autorità di Regolazione dei Trasporti): Pareri sugli schemi di bando (es. Delibere 2024/2025) che validano i dati di traffico e le percorrenze messi a gara.

3. Ricavi Tariffari e Costi Industriali

• Dati storici 2023-2024:Report di monitoraggio della Regione Lombardia (Osservatorio Regionale del Trasporto Pubblico) che indica il grado di copertura dei costi tramite i ricavi da bigliettazione (il cosiddetto cost-recovery ratio).

Nota: I KM indicati nelle tabelle possono variare leggermente tra il “finanziato” (quanto paga la Regione) e il “messo a gara” (che include eventuali chilometri aggiuntivi finanziati dai Comuni o dalle Province con risorse proprie).