Le basse marginalità economiche del settore del TPL impediscono una pianificazione autonoma degli investimenti da parte delle aziende, rendendo il rinnovo della flotta fortemente dipendente dai finanziamenti pubblici. Nel quinquennio 2022-2026 si stima che lo Stato coprirà in media l’82% del costo di ogni nuovo autobus (204 mila euro su 250 mila), trasformando di fatto il rinnovo della flotta in una decisione pubblica piuttosto che aziendale.
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Per valutare la correlazione tra i fondi pubblici stanziati e il rinnovo del parco autobus destinato al trasporto pubblico locale (TPL), è stata condotta un’analisi sui dati relativi alle immatricolazioni di autobus destinati al TPL in Italia nel periodo 1997–2026:
- per gli anni dal 1997 al 2012, i dati sono stati stimati sulla base di dati forniti da Anfia;
- per gli anni dal 2013 al 2024 sono stati utilizzati dati ufficiali estratti da Anfia;
- per il 2025 è stata effettuata una proiezione su base annua, proporzionando i dati rilevati nei primi 5 mesi dell’anno, il risultato si è poi assunto costante per tutto il 2026.
Successivamente, i dati sulle immatricolazioni sono stati confrontati con i fondi pubblici stanziati nei rispettivi quinquenni, dal 1997 al 2026. In particolare, per quanto riguarda i fondi relativi al quinquennio 2022-2026, i dati provengono dal PNRR, React EU e Fondo complementare (DL 59/2021).
Il rinnovo della flotta nel TPL rappresenta un processo continuo, reso necessario dall’obsolescenza tecnica e normativa dei mezzi, oltre che da eventi straordinari quali incidenti, guasti o rottamazioni. Tuttavia, la scarsa redditività del settore limita fortemente la capacità di investimento autonomo delle aziende, rendendo cruciale il sostegno finanziario da parte dello Stato.
L’obiettivo dell’analisi è comprendere quanto incida concretamente l’erogazione dei fondi pubblici sugli investimenti delle aziende di TPL per il rinnovo della flotta, e se tale rinnovo sia effettivamente dipendente da tali finanziamenti. Per farlo è stato preso come riferimento principale l’ultimo quinquennio, ed è stato calcolato quanto del fondo viene utilizzato in media per l’acquisto di un autobus, supponendo un prezzo medio di 250 mila euro nel 2024.
Metodologia
L’analisi si basa su quattro principali elementi:
- I fondi pubblici stanziati per l’acquisto di autobus nel periodo 1997–2026;
- Il numero di autobus immatricolati in Italia nel periodo 1997-2026;
- Fondi pubblici per autobus immatricolato, ovvero la quantità media di fondo utilizzato per l’acquisto di un singolo autobus, espressa in €/000. Per calcolarlo è stato effettuato il rapporto tra i fondi stanziati e il numero di autobus immatricolati nello stesso periodo.
Questa metodologia consente di verificare un’ipotesi intuitivamente condivisa: all’aumentare dei fondi pubblici, cresce anche il numero di autobus immatricolati. Tuttavia, ciò solleva una domanda chiave: a quale costo?
Elaborazione Basco&T Consulting su dati estratti da Anfia e Ministero delle infrastrutture dei trasporti
I risultati dell’analisi indicano che, nel periodo 1997–2026, il mercato ha progressivamente sviluppato una dipendenza dai fondi pubblici. Tale dipendenza è riconducibile da un lato alla limitata capacità di autofinanziamento delle imprese di TPL, in virtù delle basse marginalità del settore, e dall’altro alla continua erogazione di risorse, che negli ultimi anni (in particolare dal 2017) hanno subito un notevole incremento. In questo contesto, il rinnovo della flotta tende a configurarsi sempre più come una decisione di politica pubblica piuttosto che una scelta strategica aziendale.
I Fondi pubblici per autobus immatricolati evidenziano come la copertura della spesa attraverso finanziamenti pubblici sia progressivamente aumentata, in particolare con l’avvio del PNRR. Se si considera, ad oggi, un costo di 250 mila euro per l’acquisto di un nuovo autobus dedicato al TPL, i fondi pubblici copriranno quasi interamente la spesa.
Sebbene l’aumento dei fondi pubblici possa inizialmente apparire come un segnale positivo — in quanto supporto concreto al settore — nel lungo periodo evidenzia una crescente dipendenza del mercato da tali risorse. Questo fenomeno sposta progressivamente la responsabilità del rinnovo della flotta dalle aziende allo Stato, trasformandolo da scelta strategica autonoma a decisione guidata dalla disponibilità di finanziamenti pubblici. Tuttavia, poiché l’erogazione dei fondi non è garantita né costante nel tempo, si rischia di alimentare un sistema fragile, esposto a interruzioni improvvise che potrebbero bloccare o rallentare drasticamente il ricambio dei mezzi.
