{"id":5619,"date":"2026-06-18T07:00:54","date_gmt":"2026-06-18T05:00:54","guid":{"rendered":"https:\/\/www.basco-t.com\/?p=5619"},"modified":"2026-06-25T10:50:47","modified_gmt":"2026-06-25T08:50:47","slug":"tpl-lombardia-lazio","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.basco-t.com\/it\/tpl-lombardia-lazio\/","title":{"rendered":"TPL E DIVARIO TERRITORIALE: L&#8217;ITALIA A DUE VELOCIT\u00c0 RIFLESSA NEI BANDI DI MILANO E DELLA REGIONE LAZIO"},"content":{"rendered":"\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Un confronto analitico tra corrispettivi, chilometraggi e investimenti svela la profonda asimmetria tra i finanziamenti del Nord e quelli del Centro-Sud nel trasporto pubblico locale su gomma.<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019analisi sullo stato strutturale ed economico del Trasporto Pubblico Locale (TPL) in Italia mette a confronto due delle pi\u00f9 importanti procedure d&#8217;affidamento degli ultimi anni: il bando dell&#8217;Agenzia del bacino di Milano, Monza e Brianza, Lodi e Pavia e la macro-gara extraurbana e urbana della Regione Lazio gestita da Astral S.p.A. I dati analizzati mostrano una spaccatura netta e inequivocabile sul piano delle risorse pubbliche allocate.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Mentre il bacino milanese stanzia <strong>1,248 miliardi di euro<\/strong> per un affidamento di <strong>7 anni<\/strong>, garantendo un corrispettivo medio ponderato di <strong>4,17 \u20ac\/km<\/strong> (che sale a <strong>4,46 \u20ac\/km<\/strong> includendo gli oltre <strong>86 milioni di euro<\/strong> di contributi in conto capitale destinati esclusivamente al rinnovo della flotta), la <strong>Regione Lazio<\/strong> ha messo a gara un valore di <strong>630,5 milioni di euro<\/strong> distribuito su ben <strong>9 anni<\/strong>, pari a un corrispettivo medio ponderato di appena <strong>2,33 \u20ac\/km<\/strong>, privo di flussi strutturali di finanziamento per parco mezzi integrati nel canone base. Oltre al divario puramente finanziario, emerge una profonda distanza nell&#8217;efficienza e nella fluidit\u00e0 amministrativa delle due procedure (nel lazio il bando pubblicato nel 2023 ancora deve completare il suo iter di aggiudicazione), confermando la presenza di asimmetrie territoriali penalizzanti per il Centro-Sud.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1240\" height=\"1754\" src=\"https:\/\/www.basco-t.com\/wp-content\/uploads\/2026\/06\/Gare-TPL-Divario-Territoriale3.jpg\" alt=\"Gare TPL Lombardia Lazio\" class=\"wp-image-5641\" title=\"\" srcset=\"https:\/\/www.basco-t.com\/wp-content\/uploads\/2026\/06\/Gare-TPL-Divario-Territoriale3.jpg 1240w, https:\/\/www.basco-t.com\/wp-content\/uploads\/2026\/06\/Gare-TPL-Divario-Territoriale3-980x1386.jpg 980w, https:\/\/www.basco-t.com\/wp-content\/uploads\/2026\/06\/Gare-TPL-Divario-Territoriale3-480x679.jpg 480w\" sizes=\"(min-width: 0px) and (max-width: 480px) 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Tuttavia, l&#8217;architettura industriale e finanziaria dei bandi di gara extraurbani e interurbani in Italia sta portando alla luce una profonda e preoccupante asimmetria tra modelli a forte intensit\u00e0 d&#8217;investimento nel Nord e procedure economicamente depresse nel Centro-Sud. Il raffronto diretto tra la nuova procedura aperta del bacino metropolitano milanese e la gara regionale del Lazio offre una perfetta dimostrazione quantitativa di questo squilibrio.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Il modello Milano: remunerazione industriale e dote finanziaria per la flotta<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L&#8217;Agenzia per il Trasporto Pubblico Locale del bacino della Citt\u00e0 Metropolitana di Milano, Monza e Brianza, Lodi e Pavia ha strutturato il proprio bando di gara su 4 macro-lotti territoriali autosufficienti, prevedendo un valore d&#8217;asta complessivo di <strong>1.248.382.000 euro<\/strong> per una durata contrattuale definita in <strong>7 anni<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La programmazione lombarda punta su un incremento progressivo delle percorrenze (articolato in tre fasi attuative), muovendo da circa 36,5 milioni di bus*km totali nel primo anno di esercizio fino a raggiungere a regime una quota annua consolidata di oltre <strong>54,4 milioni di bus*km<\/strong> dal terzo al settimo anno. La remunerazione segue un modello <em>&#8220;gross cost incentivante&#8221;<\/em> (65% quota fissa onnicomprensiva e 35% quota variabile indicizzata sulla domanda).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il pilastro fondamentale del bando milanese \u00e8 l&#8217;iniezione diretta di risorse per la transizione ecologica e tecnologica: l&#8217;ente mette a disposizione <strong>86.019.000 euro<\/strong> in contributi in conto capitale (risorse PSNMS e regionali) esclusivamente destinati al rinnovo del materiale rotabile. Questo investimento consente di imporre ai partecipanti l&#8217;obbligo contrattuale di dotare il 100% della flotta a regime di tecnologie attive ADAS, sistemi Blind Spot Detection per gli angoli ciechi, contapasseggeri e videosorveglianza integrata.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Di seguito viene riportato il dettaglio economico-chilometrico calcolato per ciascun lotto del bacino milanese sull&#8217;intero arco temporale dei 7 anni di concessione:<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Tabella 1: Analisi Economica e Chilometrica Gara TPL Milano (Totale su 7 Anni)<\/strong><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image alignwide size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1213\" height=\"292\" src=\"https:\/\/www.basco-t.com\/wp-content\/uploads\/2026\/06\/Tab-Regione-Lombardia.png\" alt=\"TPL Regione Lombardia\" class=\"wp-image-5630\" title=\"\" srcset=\"https:\/\/www.basco-t.com\/wp-content\/uploads\/2026\/06\/Tab-Regione-Lombardia.png 1213w, https:\/\/www.basco-t.com\/wp-content\/uploads\/2026\/06\/Tab-Regione-Lombardia-980x236.png 980w, https:\/\/www.basco-t.com\/wp-content\/uploads\/2026\/06\/Tab-Regione-Lombardia-480x116.png 480w\" sizes=\"(min-width: 0px) and (max-width: 480px) 480px, (min-width: 481px) and (max-width: 980px) 980px, (min-width: 981px) 1213px, 100vw\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>La procedura della Regione Lazio: frammentazione tariffaria e concessione &#8220;Net Cost&#8221;<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sul fronte opposto, la Regione Lazio e la stazione appaltante Astral S.p.A. hanno indetto una gara d&#8217;appalto per l&#8217;affidamento in concessione dei servizi minimi provinciali suddivisa in <strong>11 Unit\u00e0 di Rete (lotti)<\/strong>. Il bando presenta caratteristiche strutturali opposte a quello lombardo: il valore stimato totale a base d&#8217;asta \u00e8 pari a <strong>630.503.635 euro<\/strong> ma deve coprire una durata contrattuale di ben <strong>9 anni<\/strong> (dal 2024 al 2032).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il volume di percorrenze complessivo di progetto stanziato sui 9 anni \u00e8 pari a <strong>270.368.274,98 vett*km<\/strong>. Il modello di affidamento prescelto \u00e8 di tipo <em>&#8220;net cost&#8221;<\/em>, il che significa che il rischio commerciale legato all&#8217;andamento della vendita dei biglietti e dei ricavi da traffico grava interamente sulle spalle delle imprese affidatarie.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Inoltre, l&#8217;approccio al rinnovo della flotta \u00e8 capovolto rispetto a Milano: i contributi in conto capitale all&#8217;interno del bando base sono azzerati (<strong>0,00 \u20ac<\/strong>). La Regione Lazio, infatti, non eroga contributi monetari inseriti nel corrispettivo per l&#8217;ammortamento dei mezzi privati, ma si impegna a cedere direttamente alle imprese vincitrici, a titolo di usufrutto gratuito, una quota di vetture acquistate centralmente tramite fondi FSC e regionali. Gli operatori sono tenuti ad integrare a proprie spese le restanti vetture scoperte.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Tabella 2: Analisi Economica e Chilometrica Gara TPL Regione Lazio &#8211; Astral (Totale su 9 Anni)<\/strong><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image alignwide size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1348\" height=\"658\" src=\"https:\/\/www.basco-t.com\/wp-content\/uploads\/2026\/06\/Tab-Regione-Lazio.png\" alt=\"TPL Regione Lazio\" class=\"wp-image-5631\" title=\"\" srcset=\"https:\/\/www.basco-t.com\/wp-content\/uploads\/2026\/06\/Tab-Regione-Lazio.png 1348w, https:\/\/www.basco-t.com\/wp-content\/uploads\/2026\/06\/Tab-Regione-Lazio-1280x625.png 1280w, https:\/\/www.basco-t.com\/wp-content\/uploads\/2026\/06\/Tab-Regione-Lazio-980x478.png 980w, https:\/\/www.basco-t.com\/wp-content\/uploads\/2026\/06\/Tab-Regione-Lazio-480x234.png 480w\" sizes=\"(min-width: 0px) and (max-width: 480px) 480px, (min-width: 481px) and (max-width: 980px) 980px, (min-width: 981px) and (max-width: 1280px) 1280px, (min-width: 1281px) 1348px, 100vw\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">*Nota: La Regione Lazio (ASTRAL) non eroga contributi monetari inseriti nel corrispettivo per l&#8217;ammortamento dei mezzi privati, ma cede alle imprese vincitrici, a titolo di usufrutto gratuito, una quota di vetture acquistate centralmente tramite fondi FSC e regionali.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Analisi comparativa del valore unitario: la forbice del divario chilometrico<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La prova matematica dell&#8217;esistenza di un&#8217;Italia del TPL a due velocit\u00e0 emerge chiaramente non appena si confrontano le medie ponderate complessive del valore economico riconosciuto per singolo lotto (\u20ac\/vettura-km):<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Il bando di <strong>Milano<\/strong> garantisce alle imprese affidatarie un corrispettivo medio ponderato di <strong>4,17 euro per chilometro<\/strong>. Aggiungendo l&#8217;impatto dei finanziamenti flotta inseriti a gara, l&#8217;investimento complessivo mobilitato sale a <strong>4,46 euro per chilometro<\/strong>.<\/li>\n\n\n\n<li>Il bando del <strong>Lazio<\/strong> si attesta su una base media ponderata reale di soli <strong>2,33 euro per chilometro<\/strong>, segnando un minimo assoluto di <strong>1,96 \u20ac\/km<\/strong> nel lotto extraurbano 11 (Sud Pontino).<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Siamo di fronte a una macroscopica forbice strutturale di <strong>1,84 euro in meno per ogni singolo chilometro percorso<\/strong> a svantaggio del territorio laziale. Questa asimmetria si ripercuote direttamente sulla solidit\u00e0 del servizio: un corrispettivo depresso al chilometro riduce drasticamente i margini industriali necessari per assorbire i costi fissi del personale di guida (regolati dalla clausola sociale di salvaguardia), limita le risorse dedicate alla manutenzione preventiva delle rimesse e deprime l&#8217;attrattivit\u00e0 commerciale delle gare d&#8217;appalto per i grandi gruppi privati o per le storiche aziende del settore.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La conseguenza di questo sotto-finanziamento \u00e8 evidente anche sul piano amministrativo. Mentre la gara di Milano si muove verso l&#8217;efficacia d&#8217;attivazione, la procedura extraurbana del Lazio (pubblicata originariamente a inizio 2023) risulta ancora parzialmente congelata o incompleta a causa di una pioggia di ricorsi amministrativi e della scarsa sostenibilit\u00e0 dei Piani Economici Finanziari (PEF) su diversi lotti territoriali, costringendo molti comuni a rimanere legati a costose scadenze e proroghe temporanee dei vecchi gestori.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Note:<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Il modello <em>Gross Cost Incentivante<\/em> (Bando di Milano):<\/strong> La totalit\u00e0 dei ricavi derivanti dalla vendita dei titoli di viaggio viene incassata direttamente dall&#8217;Ente Affidante. Il gestore viene remunerato attraverso un canone chilometrico onnicomprensivo, che nel caso di Milano \u00e8 strutturato in due componenti: una <strong>parte fissa pari al 65%<\/strong> (a copertura dei costi industriali di base) e una <strong>parte variabile pari al 35%<\/strong>, direttamente indicizzata e correlata al numero di passeggeri paganti effettivamente trasportati.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-black-color has-text-color has-link-color wp-elements-82dfaffc10291b216b2eda90e8ef47a9 wp-block-paragraph\"><strong>Il modello <em>Net Cost<\/em> (Gara della <a href=\"https:\/\/www.regione.lazio.it\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Regione Lazio<\/a>):<\/strong> Tutti i ricavi della bigliettazione vengono trattenuti direttamente dal gestore. Il corrispettivo pubblico non copre l&#8217;intero valore del servizio, ma funge da pura &#8220;compensazione d&#8217;esercizio&#8221;, calcolata come differenza tra i costi standard e i ricavi da traffico stimati a preventivo. Di conseguenza, il rischio operativo e commerciale della domanda resta interamente a carico del gestore privato.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-buttons is-content-justification-left is-layout-flex wp-container-core-buttons-is-layout-63375db1 wp-block-buttons-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-button is-style-fill\"><a class=\"wp-block-button__link has-black-color has-text-color has-background has-link-color has-text-align-left has-small-font-size has-custom-font-size wp-element-button\" href=\"https:\/\/www.basco-t.com\/tpl-lombardia-como-lecco-e-varese\/\" style=\"background-color:#ebebeb\">Articolo precedente<\/a><\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Un confronto analitico tra corrispettivi, chilometraggi e investimenti svela la profonda asimmetria tra i finanziamenti del Nord e quelli del Centro-Sud nel trasporto pubblico locale su gomma. 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