{"id":3759,"date":"2025-04-16T06:45:01","date_gmt":"2025-04-16T04:45:01","guid":{"rendered":"https:\/\/www.basco-t.com\/?p=3759"},"modified":"2026-01-08T16:44:02","modified_gmt":"2026-01-08T15:44:02","slug":"gare-trasporto-pubblico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.basco-t.com\/it\/gare-trasporto-pubblico\/","title":{"rendered":"INCERTEZZE E RITARDI: LA SFIDA DELLE GARE NEL TRASPORTO PUBBLICO LOCALE. Tempi lunghi, poche opportunit\u00e0 e un sistema che rallenta il settore"},"content":{"rendered":"\n<h5 class=\"wp-block-heading\"><span id=\"docs-internal-guid-31eadf8e-7fff-c325-697d-6fdc4139d3d5\" style=\"white-space: normal; caret-color: rgb(0, 0, 0); color: rgb(0, 0, 0);\"><span style=\"font-size: 12pt; font-family: Calibri, sans-serif; font-variant-ligatures: normal; font-variant-alternates: normal; font-variant-numeric: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-position: normal; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;\">In Italia, le gare per l\u2019affidamento dei servizi di trasporto pubblico locale sono ancora poche e caratterizzate da tempi estremamente lunghi. Questa lentezza rallenta l\u2019avvio dei servizi, blocca gli investimenti e rende il mercato meno attrattivo, compromettendo lo sviluppo del settore.<\/span><\/span><\/h5>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1810\" height=\"2560\" src=\"https:\/\/www.basco-t.com\/wp-content\/uploads\/2025\/04\/Gare-nel-tpl-scaled.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-3761\" title=\"\" srcset=\"https:\/\/www.basco-t.com\/wp-content\/uploads\/2025\/04\/Gare-nel-tpl-scaled.jpg 1810w, https:\/\/www.basco-t.com\/wp-content\/uploads\/2025\/04\/Gare-nel-tpl-1280x1810.jpg 1280w, https:\/\/www.basco-t.com\/wp-content\/uploads\/2025\/04\/Gare-nel-tpl-980x1386.jpg 980w, https:\/\/www.basco-t.com\/wp-content\/uploads\/2025\/04\/Gare-nel-tpl-480x679.jpg 480w\" sizes=\"(min-width: 0px) and (max-width: 480px) 480px, (min-width: 481px) and (max-width: 980px) 980px, (min-width: 981px) and (max-width: 1280px) 1280px, (min-width: 1281px) 1810px, 100vw\" \/><\/figure>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading has-text-align-center has-text-color has-link-color wp-elements-c40ba2c8e0f305e41631c4951181bcb3\" style=\"color:#0763e3\">Condividi su:<\/h1>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-social-links has-large-icon-size has-icon-color has-icon-background-color is-style-pill-shape is-content-justification-center is-layout-flex wp-container-core-social-links-is-layout-16018d1d wp-block-social-links-is-layout-flex\"><li style=\"color:#ffffff;background-color:#ebebeb;\" class=\"wp-social-link wp-social-link-linkedin has-white-color wp-block-social-link\"><a rel=\"noopener nofollow\" target=\"_blank\" href=\"https:\/\/www.linkedin.com\/sharing\/share-offsite\/?url=https:\/\/www.basco-t.com\/gare-trasporto-pubblico\/\" class=\"wp-block-social-link-anchor\"><svg width=\"24\" height=\"24\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.1\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" aria-hidden=\"true\" focusable=\"false\"><path 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style=\"color:#ffffff;background-color:#ebebeb;\" class=\"wp-social-link wp-social-link-facebook has-white-color wp-block-social-link\"><a rel=\"noopener nofollow\" target=\"_blank\" href=\"https:\/\/www.facebook.com\/sharer\/sharer.php?u=https:\/\/www.basco-t.com\/gare-trasporto-pubblico\/\" class=\"wp-block-social-link-anchor\"><svg width=\"24\" height=\"24\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.1\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" aria-hidden=\"true\" focusable=\"false\"><path d=\"M12 2C6.5 2 2 6.5 2 12c0 5 3.7 9.1 8.4 9.9v-7H7.9V12h2.5V9.8c0-2.5 1.5-3.9 3.8-3.9 1.1 0 2.2.2 2.2.2v2.5h-1.3c-1.2 0-1.6.8-1.6 1.6V12h2.8l-.4 2.9h-2.3v7C18.3 21.1 22 17 22 12c0-5.5-4.5-10-10-10z\"><\/path><\/svg><span class=\"wp-block-social-link-label screen-reader-text\">Facebook<\/span><\/a><\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"has-black-color has-text-color has-link-color wp-elements-b087b621169f4dc775f5dcfde16d55e7\">Le gare pubbliche per l\u2019affidamento dei servizi di trasporto pubblico locale rappresentano, secondo il <strong><a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/IT\/TXT\/PDF\/?uri=CELEX:02007R1370-20091203\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Regolamento europeo <\/a>n. 1370 del 2007,<\/strong> <strong>lo strumento ordinario per regolare il settore<\/strong>. Tuttavia, in <strong>Italia<\/strong> questo modello fatica a consolidarsi.<\/p>\n\n\n\n<p>Il quadro che emerge \u00e8 quello di un sistema <strong>frammentato<\/strong>, dove coesistono realt\u00e0 che hanno avviato con decisione il percorso delle gare e altre che restano legate a <strong>proroghe<\/strong>, <strong>affidamenti diretti o situazioni di blocco<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-black-color has-text-color has-link-color wp-elements-e71941f2de7716342bf4484e3f03f741\">Negli ultimi anni, le gare effettivamente concluse e operative sono molto poche. Lo conferma anche l\u2019ultimo <a href=\"https:\/\/www.isfort.it\/wp-content\/uploads\/2023\/12\/RapportoMobilita2023_Def.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Rapporto sulla Mobilit\u00e0 degli Italiani<\/a>, pubblicato da <strong>ISFORT<\/strong> nel dicembre <strong>2023<\/strong>, secondo cui molte regioni hanno preferito mantenere gli assetti esistenti. Alla base di questa scelta ci sono spesso la mancanza di strutture tecniche adeguate e il timore di contenziosi.<\/p>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\"><strong>Le fasi del processo di gara nel trasporto pubblico<\/strong><\/h5>\n\n\n\n<p>Una procedura di gara per l\u2019affidamento dei servizi di TPL su gomma si sviluppa generalmente attraverso le seguenti fasi:<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li>Pubblicazione della pre-informativa<\/li>\n\n\n\n<li>Pubblicazione della relazione di identificazione dei lotti da mettere a gara<\/li>\n\n\n\n<li>Svolgimento della procedura di consultazione<\/li>\n\n\n\n<li>Redazione e pubblicazione della Relazione per l\u2019Affidamento (comprensiva di PEFS)<\/li>\n\n\n\n<li>Predisposizione dei documenti di gara<\/li>\n\n\n\n<li>Presentazione delle offerte<\/li>\n\n\n\n<li>Valutazione delle offerte<\/li>\n\n\n\n<li>Aggiudicazione del servizio<\/li>\n\n\n\n<li>Avvio del servizio<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<p>La delibera dell\u2019Autorit\u00e0 di Regolazione dei Trasporti (<strong>ART<\/strong>) <strong>n. 154\/2019<\/strong>, in continuit\u00e0 con la <strong>n. 48\/2017<\/strong>, definisce alcuni elementi essenziali del processo: la <strong>consultazione<\/strong> deve essere avviata <strong>entro<\/strong> <strong>60 giorni dalla pubblicazione dei lotti;<\/strong> l\u2019Autorit\u00e0 pu\u00f2 esprimere osservazioni sulla <strong>Relazione per l\u2019Affidamento<\/strong> entro 45 giorni dalla sua ricezione. il termine minimo per la <strong>presentazione<\/strong> delle <strong>offerte<\/strong> deve essere di <strong>almeno 110 giorni dalla pubblicazione del bando<\/strong>.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Per le altre fasi, tuttavia, non sono previste scadenze specifiche, lasciando ampio margine nella definizione delle tempistiche effettive.In generale, il processo dovrebbe avere una durata di circa 14-16 mesi e comunque non superiore ai due anni.<\/p>\n\n\n\n<p>Va inoltre considerato che, una volta aggiudicato il servizio, le imprese partecipanti dispongono di circa <strong>30 giorni per presentare eventuali ricorsi al TAR<\/strong>. L\u2019esito di questi procedimenti pu\u00f2 richiedere anche <strong>oltre un anno<\/strong>, influendo ulteriormente sui tempi di avvio.<\/p>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\"><strong>Il caso della Regione Lazio: procedura ancora in corso dal 2023<\/strong><\/h5>\n\n\n\n<p>Un esempio emblematico della lunghezza delle tempistiche \u00e8 rappresentato dalla <strong>gara avviata dalla Regione Lazio<\/strong> per la procedura di affidamento del servizio TPL su gomma di 11 lotti (escluso il servizio interurbano della citt\u00e0 di Roma). Di seguito i principali passaggi temporali:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Novembre 2021<\/strong>: con la DGR n. 801\/2021, la Regione Lazio avvia formalmente il percorso di affidamento tramite gara, affidando ad ASTRAL S.p.A. la gestione del procedimento.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>29 dicembre 2021 \u2013 28 febbraio 2022<\/strong>: si svolge il periodo di consultazione pubblica relativo alla proposta di articolazione in 11 lotti, corrispondenti alle Unit\u00e0 di Rete (UdR) individuate.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>29 dicembre 2022<\/strong>: viene approvata la Relazione per l\u2019Affidamento con delibera di Giunta regionale n. 1253.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>13 gennaio 2023<\/strong>: viene pubblicato il bando di gara.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Giugno \u2013 ottobre 2023<\/strong>: il termine per la presentazione delle offerte, inizialmente previsto per giugno, slitta prima a luglio, poi viene fissato definitivamente al <strong>16 ottobre.<\/strong><\/li>\n\n\n\n<li><strong>Settembre \u2013 novembre 2023<\/strong>: a settembre viene costituita la commissione giudicatrice, con lavori previsti a partire dal 18 ottobre, poi rinviati a inizio novembre.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>31 gennaio 2025<\/strong>: secondo l\u2019ultimo aggiornamento disponibile, la valutazione delle offerte \u00e8 ancora in corso.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Il bando prevedeva l\u2019avvio del nuovo servizio al <strong>1\u00b0 gennaio 2024<\/strong>, ma a quattro anni dall\u2019avvio del percorso (2021) e due anni dalla pubblicazione di esso (2023), la procedura \u00e8 ancora in fase di valutazione preliminare. Attualmente le previsioni per l\u2019avvio del servizio, salvo ulteriori slittamenti, sono previste per il 1 gennaio 2026.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Il caso del Lazio evidenzia chiaramente due criticit\u00e0 centrali: la scarsit\u00e0 delle gare e la durata eccessiva dei processi.<\/strong> Tempi cos\u00ec lunghi, in particolare tra l\u2019aggiudicazione e l\u2019effettivo avvio del servizio, rischiano di rendere obsoleti i presupposti economici, tecnici e operativi su cui la gara era stata costruita.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Gli effetti dei ritardi nelle procedure di gara<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Le lunghe attese nelle procedure di gara impediscono gli investimenti indispensabili nel materiale rotabile, frenando cos\u00ec lo sviluppo e la qualit\u00e0 del servizio. Inoltre, l&#8217;incertezza e la lentezza del processo riducono l&#8217;attrattivit\u00e0 del mercato, rendendolo meno competitivo e meno allettante per operatori e investitori, disincentivando la loro partecipazione.<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p>Per approfondire il tema delle gare nel TPL, leggi anche: <a href=\"https:\/\/www.basco-t.com\/it\/frammentazione-del-tpl-gare-2026\/\">Frammentazione del TPL in Italia: il ruolo chiave delle operazioni di M&amp;A in vista delle gare del 2026<\/a> e <a href=\"https:\/\/www.basco-t.com\/it\/valutazione-aziende-trasporto-pubblico\/\">Quanto vale davvero un\u2019azienda di trasporto pubblico?<\/a><\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-buttons is-content-justification-left is-layout-flex wp-container-core-buttons-is-layout-fdcfc74e wp-block-buttons-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-button is-style-fill\"><a class=\"wp-block-button__link has-black-color has-text-color has-background has-link-color has-small-font-size has-text-align-left has-custom-font-size wp-element-button\" href=\"https:\/\/www.basco-t.com\/mercato-autobus-elettrici-cina\/\" style=\"background-color:#ebebeb\">Articolo precedente<\/a><\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>In Italia, le gare per l\u2019affidamento dei servizi di trasporto pubblico locale sono ancora poche e caratterizzate da tempi estremamente lunghi. Questa lentezza rallenta l\u2019avvio dei servizi, blocca gli investimenti e rende il mercato meno attrattivo, compromettendo lo sviluppo del settore. 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